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中共普定縣委關于十二屆省委脫貧攻堅“回頭看”專項巡視反饋問題整改進展情況的通報

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根據省委統一部署,省委第三巡視組于2018年11月10日至11月18日對普定縣委開展脫貧攻堅“回頭看”專項巡視。2018年12月29日,省委第三巡視組向普定縣委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位,不折不扣抓整改

(一)提高站位、統一思想,切實強化整改認識

普定縣委深刻領會習近平總書記關于“整改不落實,就是對黨不忠誠”的重要論述,充分認識巡視整改的重要意義,將巡視整改作為快速補齊短板的重大機遇、作為推動全面從嚴治黨的重要契機,切實承擔起巡視整改工作主體責任。一方面,12月29日下午,反饋會召開后,安順市委常委、普定縣委書記徐德祥同志立即組織召開縣委常委會,及時研究部署關于省委第三巡視組巡視反饋意見相關整改工作,進一步統一思想、提高認識,增強落實整改工作的思想自覺和行動自覺。及時制定《中共普定縣委關于落實省委對普定縣委脫貧攻堅“回頭看”專項巡視反饋意見的整改方案》,安順市委常委、普定縣委書記徐德祥同志與涉及整改工作的責任縣領導,責任縣領導與牽頭整改的部門(單位)主要負責同志層層簽訂《落實省委脫貧攻堅“回頭看”專項巡視反饋意見交辦單》,切實壓實整改責任,確保整改工作件件有人抓、事事有落實。另一方面,1月5日,縣委巡視整改工作領導小組辦公室主任組織12個鄉鎮(街道)及所涉整改相關部門(單位)召開巡視整改安排部署會,認真傳達反饋會召開情況、巡視組反饋意見,認真學習省紀委副書記、省監委副主任張平同志在反饋會上的講話,并進一步細化整改措施、明晰整改路徑。2019年1月11日在十二屆縣委第77次常委會上,縣委常委會聽取巡視整改工作推進情況匯報,進一步加強組織領導、層層傳導壓力、細化工作措施,會議要求全縣各相關部門(單位)、各鄉鎮(街道)要集中全力、精準發力堅決抓實整改,切實把整改工作作為當前首要政治任務抓緊抓實,以整改成效確保在脫貧攻堅工作中向省委、市委、普定縣人民交上一份滿意答卷。

(二)壓實責任、強化擔當,確保整改落細落實

普定縣將省委第三巡視組反饋的4個方面問題細化為14個具體問題,按照“一個問題、一個方案、一名領導、一套班子、一抓到底”的“五個一”工作要求,制定《中共普定縣委關于落實省委對普定縣委脫貧攻堅“回頭看”專項巡視反饋意見的整改方案》及《普定縣落實省委脫貧攻堅“回頭看”專項巡視反饋意見整改任務分解表》。一是縣委書記率先垂范抓整改。縣委書記認真履行“第一責任人”責任,適時聽取巡視整改工作領導小組辦公室匯報整改推進情況,對重點環節親自協調推動、重點問題親自過問解決,切實把整改工作扛在肩上、抓在手上。二是縣領導親力親為抓整改。《中共普定縣委關于落實省委對普定縣委脫貧攻堅“回頭看”專項巡視反饋意見的整改方案》里,14個問題均明確有分管縣領導牽頭抓整改,各牽頭整改的責任縣領導對照《普定縣落實省委脫貧攻堅“回頭看”專項巡視反饋意見整改任務分解表》,及時組織相關部門(單位)對整改問題進行原因剖析、明確整改目標、擬定整改措施、制定整改方案、細化責任分工,對各項任務、各個環節親自部署安排,按計劃逐條逐項對賬銷號,推動整改工作落細落實。三是形成合力抓整改。在縣委的統一推動下,全縣各部門(單位)黨委(黨組)均充分認識到整改工作的重要性,按照縣委的具體要求,提高政治站位、積極主動擔責、全力狠抓落實,切實把整改落實工作作為當前首要政治任務抓緊抓實,真正把整改工作作為推進全面從嚴治黨、推動經濟社會發展、快速補齊短板、助推決戰決勝的重要契機,切實增強落實整改工作的思想自覺和行動自覺,在全縣營造濃厚整改氛圍,凝聚抓整改促落實的合力,形成上下聯動、合力整改的工作格局。

(三)舉一反三、對賬銷號,真正確保整改實效

一是認真舉一反三、確保“真整改”。涉及危改、庭院硬化、“組組通”建設項目問題,我縣針對巡視組指出某一鄉鎮存在的具體個案問題,均認真進行舉一反三,要求相關部門在解決個案問題基礎上,組織全縣12個鄉鎮(街道)進行排查,針對排查出的問題,及時整改、及時“銷號”,堅決補齊短板,確保整改工作抓實、抓細、抓出成效。二是強化跟蹤督導、確保“改到位”。實行“適時調度、臺賬銷號”制度。2018年1月8日以來,對相關單位的整改情況累計調度5次。2019年1月28日至31日,縣委巡視整改工作領導小組辦公室、縣政府辦、縣委組織部對需整改的14個問題進行了1次督查,且適時將工作進展情況向縣委書記、縣長、縣委分管領導匯報,確保14個問題均按照預期計劃和目標推進整改。三是強化防微杜漸、確保“見實效”。切實做好巡視整改“后半篇”文章。現已初步草擬《中共普定縣委關于開展巡視巡察反饋意見整改督查的通知》,計劃由縣紀委縣監委、縣委組織部聯合組建3個督查組,對每個需整改問題整改進展情況進行督查,(現文件正按程序送審中),確保每個問題整改“見實效”。

二、強化整改措施、逐一對賬銷號

(一)“政治站位不高,學習貫徹黨中央脫貧攻堅方針政策和省委決策部署不全面不深入”方面。

1.針對“學習領會不深,在貫徹落實上有差距。學習中,領導班子簡單表態多,融會貫通、領會精神實質不夠,沒有與普定縣實際很好結合起來,深入研究具體貫徹措施不到位。對習近平總書記關于脫貧攻堅‘重在精準、貴在精準、關鍵在精準’‘扶持誰、誰來扶、怎么扶’的豐富內涵領會不深,把握不準,存在一定‘溫差’”的問題。

原因剖析:一是政治站位不夠高,沒有充分認識理論指導實踐的重要性。二是在學思踐悟、學用結合上做得不夠,沒有真正充分用科學理論指導實踐、推動工作。

整改情況:一是制發《關于深入學習習近平總書記脫貧攻堅重要論述的通知》(普宣通〔2019〕1號),要求全縣各鄉鎮(街道)、部門(單位)對習近平總書記關于脫貧攻堅重要論述進行再深入學習,并要求各鄉鎮(街道)、部門(單位)2019年1-2月份集中學習次數不少于兩次。通過學習,進一步強化全縣干部對脫貧攻堅工作重要性的認識,為我縣奪取脫貧攻堅勝利奠定堅實的理論基礎。二是根據巡視組2018年11月17日初步反饋邊巡邊改問題,及時結合普定實際,制發《中共普定縣委辦公室  普定縣人民政府辦公室關于實行“網格化”管理進一步壓實脫貧攻堅責任的通知》,進一步壓緊壓實脫貧攻堅領導小組責任。一方面,將32名縣領導以2人或3人分為一組,以組為單位分別作為12個鄉鎮(街道)脫貧攻堅工作推進組組長,每天至少有1名縣級領導蹲點駐守在所聯系包保的鄉鎮(街道)適時研究解決問題,對所包保鄉鎮(街道)脫貧攻堅評估驗收負全部責任。2018年11月中旬至2019年3月中旬,32位縣領導按照縣委縣政府統一部署,既掛帥、也出征,站在一線、干在一線,對所包保鄉鎮(街道)脫貧攻堅工作親自研究、親自部署、親自調度,現階段每周到所聯系包保鄉鎮召開一次以上調度會。另一方面,將全縣83個部門(單位)劃分包保全縣162個村,對所包保村脫貧攻堅驗收負責。同時,嚴格明確“654321”結對包保干部的職責。在縣委的統一部署下,縣級領導統籌12個鄉鎮(街道)、相應縣直部門(單位)包村力量、包保干部力量,對全縣162個村進行一次徹底全覆蓋大排查、大走訪,并根據排查結果,及時解決工作中存在的問題,確保真正夯實脫貧攻堅基礎信息、真正開展相關幫扶工作,切實達到幫扶成效,著力解決“重在精準、貴在精準、關鍵在精準”“扶持誰、誰來扶、怎么扶”的問題。該問題已按階段性目標要求進行整改,并長期堅持鞏固整改成效。

下一步工作打算:一是進一步加強學習,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對貴州工作重要講話和指示批示精神,深刻學習習近平總書記關于脫貧攻堅重要論述,并切實做到學用結合,按照省委、市委要求,結合普定實際,制定更加科學有效的措施,竭盡全力打贏脫貧攻堅戰,推動全縣經濟社會發展邁上新臺階,實現全面小康目標。二是嚴格執行“網格化”管理,壓實縣領導、鄉鎮(街道)、部門(單位)、駐村工作組、作戰隊及結對幫扶干部的責任,并加強督查力度,扎實落實脫貧攻堅各項工作任務。

2.針對“沒有完全做好‘扶貧與扶志扶智’相結合這篇文章,在思想引領、技術培訓,創業幫扶等方面做得不到位,對如何激發貧困戶主動創業就業,主動增收致富的辦法不多,措施不力,效果不明顯。如,省委巡視組在走訪交流中了解到,貓洞鄉可處村、吉祥村一些非貧困戶總覺得自己的條件很差,想要扶貧項目支持,而一些得到幫扶的貧困戶,仍覺得自己什么都沒有得到過,心態失衡,沒有感恩之心”的問題。

原因剖析:一是政策宣傳不到位、引導不到位,激發貧困戶內生動力的辦法不多,措施不力。二是思想引領、技術培訓、創業幫扶方面沒有下足功夫,成效不明顯。

整改情況:一是制發《關于印發〈普定縣“脫貧成效再鞏固、群眾滿意再提升”專項行動工作方案〉的通知》,通過幫扶干部走村入戶講、充分利用各種宣傳載體營造氛圍講、電話調查及入戶走訪民意調查講等方式,全方位、多角度進行宣傳,使脫貧攻堅各項內容入腦入心。二是統籌各村脫貧攻堅作戰隊力量,結合各村實際擬寫《致廣大群眾的一封公開信》,并梳理自脫貧攻堅工作開展以來本村在黨委政府的關心支持下,基礎設施等方面發生的變化,通過院壩會、農民講習所、“小手牽大手”等方式,向貧困戶及非貧困戶宣傳脫貧攻堅政策,引導群眾感黨恩,在全縣營造了較好的全民參與脫貧攻堅氛圍,群眾認可度得到進一步提升。三是普定電視臺、《普定報》、“活力普定”微信公眾號等主流媒體聚焦全縣脫貧攻堅相關工作開展情況進行大力宣傳報道,并組建“三支隊伍”深入村寨開展紀念改革開放40周年暨流動農民(市民)講習所助力脫貧攻堅唱響活力普定系列活動,讓黨的政策變得親切樸實、易學易記,讓干部群眾聽得懂、能領會、有收獲,實現扶智又扶志,為我縣經濟社會發展和奪取脫貧攻堅全面勝利提供堅實的輿論保障。四是制發《關于進一步依法打擊扶貧領域違法犯罪行為的通告》,懲治扶貧領域歪風邪氣、違法犯罪行為,弘揚正氣、傳播正能量。五是將貧困勞動力分為“未就業和臨時工”兩類,以實現就業為目的,結合實際,積極鼓勵和引導未培訓貧困勞動力合理選擇培訓項目并參加培訓,切實激發貧困勞動力的內生動力,積極主動創業就業,且在培訓過程中增加扶貧扶志、扶智的課程。2019年以來,及時組織培訓貧困勞動力培訓6期共322人。2月17日,在鑫旺易地扶貧搬遷安置點舉行了普定縣2019年脫貧攻堅“春風行動”暨東西部勞務協作招聘會,來自省內外35余家企業進行現場招聘,涉及普工、安保、水電工等多個領域,提供近10000余個就業崗位,當日簽訂就業合同1000余人,其中,貧困戶120余人。該問題已按目標要求進行整改。

下步工作措施:一是整合培訓資源,加大對貧困戶創業、就業技能培訓力度,并研究制定相關政策保障,鼓勵貧困戶自主創業。二是進一步做好宣傳發動。全面部署脫貧攻堅氛圍營造工作,充分利用《普定報》、普定廣播電視臺、“活力普定”微信公眾號等主流媒體,圍繞脫貧攻堅相關工作進行宣傳報道,尤其是充分展示自脫貧攻堅工作開展以來我縣在基礎設施、產業發展等方面取得的新成績,引導群眾感黨恩。三是切實辦好新時代農民講習所,真正通過講習所傳播知識、傳導正能量。四是進一步通過小組會、懇談會等,加強政策宣傳解說,廣泛收集意見,解決群眾提出的合理訴求,著力營造良好氛圍。

3.針對“在精準落實上有差距。貧困識別不精準,存在漏評、錯退和住房無保障的情況。如,馬官鎮在專項治理中整戶漏評48戶189人,建檔立卡戶戶內漏人涉及251戶526人。猴場鄉仙馬村顧某某戶,是2016年脫貧戶,但從現場查看,除有安全住房外,家中沒有基本生活用品,家居條件非常差,疑似錯退。貓洞鄉高坡組周某某戶,系非貧困戶,住房漏風、漏雨,住房安全無保障”的問題。

原因剖析:一是工作作風不實,工作流于形式,導致脫貧攻堅基礎信息不精準。二是信息溝通渠道不暢,沒有適時形成問題臺賬,導致開展工作存在誤差。三是民主評議、民主監督和公開公示工作不到位。

整改情況:一是制發《中共普定縣委辦公室  普定縣人民政府辦公室關于實行“網格化”管理進一步壓實脫貧攻堅責任的通知》,組織縣直各相關部門工作人員擔任各村“網格員”,對建檔立卡貧困戶及“邊緣戶”進行大走訪、大排查,進一步夯實脫貧攻堅基礎信息,并針對漏評漏人等情況,及時根據程序納入建檔立卡戶范圍、或建立跟蹤管理臺賬,并及時補齊短板。同時,制發《普定縣脫貧攻堅指揮部工作調度令》(6號),對脫貧攻堅漏評錯退戶整改情況進行每周一調度,強化干部職工真抓實干意識、強化幫扶干部責任意識,確保幫扶措施落實到位并真正見效,切實做實脫貧攻堅基礎工作。截止2019年3月5日,已進行調度15期。二是2018年5月到8月,按照省委專項治理要求,已切實開展專項治理行動,治理識別結果已實時在全國扶貧開發信息系統進行了更新,同時按要求通過省級考核驗收。其中,馬官鎮根據《普定縣貧困人口漏評錯評錯退專項治理業務指南》《普定縣貧困人口漏評錯評專項治理和貧困人口錯退專項治理工作解讀》等相關文件、資料認真進行業務培訓、開展工作,嚴格按照識別退出標準、工作程序開展專項治理,全面把握排查小組逐戶走訪、群眾大會指認、縣級數據比對、入戶調查核實、民主評議公示等關鍵環節,按照誰簽字誰負責的原則,加強工作資料收集、加強責任落實,確保工作質量,已按要求切實完成“一漏兩錯”專項治理。三是及時對猴場鄉仙馬村丫口寨組顧懷勇戶生活現狀進行了解。經了解,該戶家庭人口4人,2018年總收入36992元,年人均純收入9248元。住房面積110平方米,為安全住房。家庭成員身體健康,全部參合。兩個孩子無輟學情況。家庭基本生活用品齊全。同時,引導顧懷勇戶愛護家庭環境衛生。自2018年11月18日以來,猴場鄉扶貧辦工作人員3次到該戶家中,就家庭環境衛生進行引導,現該戶家里較為整潔。四是貓洞鄉龍都村高坡組的周啟貴戶,已按照程序識別納入為建檔立卡貧困戶,并已落實易地扶貧搬遷政策,現該戶搬至普定縣定南街道辦興旺大市場易地扶貧搬遷安置點居住,擁有安全住房保障。該問題已按目標要求進行整改。

下步工作措施:一是針對2019年需出列的貧困村和脫貧人口,全面落實各項幫扶措施,確保精準、扎實補齊脫貧短板。二是針對如期順利出列的貧困村和如期順利脫貧的建檔立卡戶,進一步開展貧困狀況監測。按照“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”的要求和“扶上馬、送一程”的原則,以鞏固脫貧成效和控制返貧為重點,做好對2014年至2018年如期順利脫貧戶及“邊緣戶”的動態跟蹤管理。抓好《貴州省鞏固提升脫貧成果的指導意見》的落實,進一步提升脫貧質量,鞏固脫貧成果。

(二)“履行脫貧攻堅主體責任還存在差距”方面。

4.針對“履行主體責任不到位,基礎工作抓得不扎實。縣委、政府在項目推進、資金統籌等工作中,仍然存在重部署、輕落實,重過程、輕結果等情況。如,普四路、偏石板至等堆、等堆至坪上等幾條主要公路資金缺口45000萬元,導致項目推進緩慢”的問題。

原因剖析:一是跟蹤督查制度不夠健全。二是跟蹤督導的力度不夠。三是受宏觀金融政策影響,融資建設項目出現融資難、融資慢、融資貴的困境,資金到位率大幅降低,項目推進困難。

整改情況:針對“縣委、政府在項目推進、資金統籌等工作中,仍然存在重部署、輕落實,重過程、輕結果等情況”的整改情況。一是制發《普定縣人民政府重大決策部署貫徹落實跟蹤督查辦法》,對縣政府重大決策部署貫徹落實情況實行臺帳管理,跟蹤督查落實,確保縣政府重大決策部署事事有著落、件件有結果。二是按照“誰對口、誰負責”的原則,由縣政府辦相關責任文書科室對“普府發”和“普府辦發”文件、縣政府常務會議定事項、縣長和副縣長在各類公文、非公文類材料上重要批示的貫徹落實情況進行催辦督辦和跟蹤督查。三是按照“定期匯總、按時反饋”的要求,由縣政府辦各責任文書科室匯總縣政府重大決策部署貫徹落實情況,每年前三季度分別以季報形式、年終以匯總總結的形式對口報告縣政府主要領導和分管領導。四是按照“突出工作重點、抓住薄弱環節”的要求,由縣政府辦各對口責任文書科室對縣政府重大決策部署貫徹落實情況適時開展重點抽查、回訪督查,并將督查情況按程序報告縣政府領導。五是加大對縣政府重大決策部署貫徹落實情況通報力度,對落實情況好的表揚,落實不到位的批評,造成嚴重后果的對責任人嚴肅問責。截至2019年3月30日,共對縣政府第31至33次常務會議議定的27條議定事項、1個“普府發”和3個“普府辦發”文件、縣長和副縣長在各類公文、非公文類材料上的16條重要批示貫徹落實情況進行跟蹤督辦。針對“普四路、偏石板至等堆、等堆至坪上等幾條主要公路資金缺口45000萬元,導致項目推進緩慢”的整改情況。一是籌集1億元資金投入普定至四角田公路改擴建工程(其中,2019年第一季度投入4000萬元)。目前,項目瀝青面層完成40公里,安保設施同步實施(設計內安保設施已完成),已于2019年2月1日通車。二是籌集3600萬元資金投入偏石板至等堆公路改擴建工程(其中,2018年度投入2800萬元,2019年第一季度投入800萬元)。目前,項目已完成路基建設,累計完成總投資2.03億元,形象進度70%,預計2019年12月底前建成通車。三是籌集3500萬元資金投入等堆至坪上公路改擴建工程(其中,2018年度投入2600萬元,2019年第一季度投入900萬元)。目前,項目已完成路基建設,累計完成總投資8900萬元,形象進度60%,預計2019年12月底前建成通車。該問題已按階段性目標要求整改,并長期堅持鞏固整改成效。

下步工作措施:一是進一步完善《縣政府重大決策部署貫徹落實跟蹤督查辦法》,定期對《督查辦法》的落實情況及結果運用情況開展專項檢查,堅決防止“制度空轉”。二是多方籌措資金,有效整合財力,全力解決重大交通基礎設施等重點項目建設資金需求。

5.針對“指揮部、作戰隊、鄉鎮壓緊壓實責任力度不夠,縣、鄉、村三級存在‘上熱、中溫、下冷’的情況,導致一些工作和要求落不到實處。如,要求全縣在2018年10月前完成危房改造5469戶,截至11月18日,才竣工4555戶,竣工率僅83.29%”的問題。

原因剖析:一是宗旨意識、大局意識不夠強。二是責任壓實不夠、干部作風不實、督查力度不夠。三是極個別干部缺乏強烈的責任意識,對脫貧攻堅工作重要性認識不足。

整改情況:一是制發《中共普定縣委辦公室  普定縣人民政府辦公室關于實行“網格化”管理進一步壓實脫貧攻堅責任的通知》,進一步壓實縣領導的責任,鄉鎮的主體責任、部門的包保責任、行業主管部門的牽頭責任、包保干部的直接責任。現副縣級領導帶隊進村指導,結合部門包村責任,督促各部門與鄉鎮(街道)共同努力,在規定時限內逐戶落實各項政策。二是加大督查督導力度,通過縣級督查督導組實地抽查及電話抽查的方式,及時知曉包保干部及網格員到位情況,督導鄉鎮(街道)、部門(單位)及結對幫扶干部切實按照縣委縣政府有關工作要求開展工作,確保齊心協力切實扛起奪取全勝的政治責任,努力在全縣營造脫貧攻堅“大合唱”的氛圍,確保“一盤棋抓脫貧、一條心抓脫貧、一股勁抓脫貧”。三是印發《關于進一步強化脫貧攻堅關鍵指標工作調度的通知》(普扶領辦〔2018〕45號),對我縣脫貧攻堅關鍵指標實行每周調度兩次,截止2019年2月20日,完成縣級調度23期,督促各鄉鎮(街道)、部門(單位)按照貧困退出標準做好做實相關工作。四是針對全縣12個鄉鎮(街道)危房改造及老舊住房整治工作,指定9位同志分3個組對全縣12個鄉鎮(街道)進行排查,加大指導力度,同時,縣脫貧攻堅工作督查組對全縣危改及老舊住房整治工作進行專項督查,加快施工進度。截止目前,我縣農村危房改造“危改”“三改”省市目標任務3542戶已全面竣工入住,縣級住房保障兜底1927戶已全面竣工入住。該問題已按目標要求進行整改。

下步工作措施:一是對調度及整改過程中發現的問題及時分析、及時解決、及時總結,確保按照驗收標準做好相關工作。二是進一步強化縣脫貧攻堅工作督查組、追責問責組對工作成效的督促力度,層層壓實工作責任,嚴肅追責問責,確保全縣干部圍繞預定目標,提高站位、真抓實干,將縣委縣政府各項決策部署落細落實,推動實現全面小康。

6.針對“抓黨建促脫貧不聚焦,干部作風不實。對省委領導‘要把精兵強將充實到一線攻堅,把最會打仗、最能打仗的精銳部隊派上去,真正做到盡銳出戰’的指示精神落實不夠好。有的幫扶干部住不下來,沉不下去,處于應付狀態,主要精力未投入脫貧攻堅工作上。如,補郎鄉派駐倉田村作戰隊員胡某某,工作懶散隨意,紀律意識差,工作態度不嚴肅,經常請假和脫崗,在群眾中造成不良影響”的問題。

原因剖析:一是未做好全盤統籌規劃,選派到村的干部數量過少,力量相對薄弱。二是對“兩委一隊三個人”履職情況不明,未做到選優配強。三是壓實責任力度不夠。各級督促問責力度還不夠大,致使一些干部工作浮于表面,在崗在位不在狀態。四是個別干部奉獻意識不強,對決勝脫貧攻堅的重要意義認識不夠深刻,缺乏使命擔當。

整改情況:一是對補郎鄉倉田村作戰隊員胡家發進行嚴格追責問責,從副科級干部降為科員,并繼續留村作戰,以觀后效。2018年12月份,胡家發同志兩次到縣委組織部匯報駐村工作開展情況,談了自己的思想轉變。通過多方督查、了解,當前,胡家發同志能按要求吃住在村,積極開展網格員工作,2019年3月,還主動報名作為倉田村脫貧攻堅評估工作引導員,駐村幫扶工作有了較大改善。二是實行脫貧攻堅“網格化”管理,全縣12個鄉鎮(街道)推進組的縣領導每天保持1名吃住在鄉鎮,統籌鄉鎮(街道)、部門(單位)包村力量及幫扶干部扎實推進工作開展。三是制發《縣委抓黨建促脫貧攻堅“1516”行動》和《關于持續抓好同步小康干部駐村鞏固脫貧成效的實施方案》,大力推廣“王澤勇駐村三本賬”“四聽三清三走到”工作機制,解決好駐村干部駐村過程中“扶什么”“怎么扶”的問題。四是制發《關于嚴肅駐村工作組、村級作戰隊駐村工作紀律的通知》,督導駐村干部每日通過同步小康駐村工作系統簽到,每周進行一次通報,進一步嚴格考勤制度,嚴肅工作紀律。截止目前,我縣每日簽到率保持在98%以上,駐村工作紀律得到強化,有力促進了“真蹲實駐”。五是加強不擔當不作為督查整治。縣委組織部脫貧攻堅領域不擔當不作為督查組著力圍繞巡視整改要求狠抓督查,巡察整改以來,已發督查專報4期。縣委組織部、縣紀委縣監委相關領導組成脫貧攻堅工作暗訪組,已開展4期暗訪,通報批評7人次,進一步嚴肅了工作紀律,促使一線干部著力在村訪群眾、補短板,提高工作認可度。在2019年2月底,全縣162個村脫貧攻堅短板得到全面補齊,“一達標兩不愁三保障”政策得到有效落實,充分保障了我縣迎接省第三方評估工作順利推進。該問題已按目標要求進行整改。

下步工作措施:一是持之以恒抓實村級脫貧攻堅網格化,持續落實實施三級脫貧攻堅責任捆綁,推動干部力量持續下沉到村到戶,在認真總結第三方評估經驗的基礎上,開展驗收“復讀”工作,進一步壓實責任。二是著力在第一書記、駐村干部中開展“學先進趕先進”活動,引導“塘約經驗”“秀水五股”“化新模式”在各村落實推廣。三是持之以恒開展作風督查,著力開展不擔當不作為專項整治,狠抓反面典型。大力落實省委辦公廳《關于印發〈進一步關心關愛脫貧攻堅一線工作人員激發決戰決勝活力辦法(試行)〉的通知》(黔委廳字〔2019〕34號)文件精神,通過提拔一批、表彰一批、問責一批,形成干部要干、作風要實、風氣要正的干事創業氛圍。

7.針對“基層黨組織凝聚力、戰斗力不強。少數基層黨組織軟弱渙散,不能發揮脫貧攻堅戰斗堡壘作用。如,原化處鎮戛臥村原村支部書記因涉嫌犯罪被逮捕后,鎮黨委沒有指導戛臥村選好配齊班子,僅僅指派1名科技副主任臨時主持村里工作,另外三名在村工作人員沒有明確任何職務,黨支部凝聚力和戰斗力較弱”的問題。

原因剖析:一是對“兩委一隊三個人”統籌力度不夠,研判不足。二是壓實責任力度不夠,鄉鎮(街道)對村“兩委”班子管理有失之于軟的地方。三是縣鄉督促檢查不力,工作存在薄弱環節。四是干部作風不扎實,相關工作人員對決勝脫貧攻堅的重要意義認識不夠深刻,缺少使命擔當。

整改情況:一是嚴肅追責問責。由縣委組織部副部長張旭同志對在該村干部配備、教育、管理上負有直接責任的鎮分管領導吳德新同志、村包片領導盧啟剛同志進行約談,要求強化工作紀律,強化責任擔當,切實加強整改。二是選優配強戛臥村兩委一隊三個人。針對戛臥村班子不齊,作用發揮不好的實際,由縣委組織部第七調研組深入該村進一步找準問題、摸排后備干部人選,由化處鎮黨委副書記帶隊考察,選拔該村黨員致富帶頭人劉澤有為黨支部書記、袁有院主持村委工作,選派鎮業務骨干蔣家紅為該村第一書記。針對該村實際,選派2名公安局干警進入脫貧攻堅作戰隊,由公安局副科級干部饒茂華任作戰隊長并統攬全村脫貧攻堅工作,現班子運作良好,正齊心協力帶領全村黨員、群眾大干實干奔小康。三是切實加強戛臥村制度建設。由縣委黨建辦、化處鎮黨建辦對該村進行黨建指導、幫扶,按照省委組織部下達的“一任務兩要點三清單”要求,切實抓好村黨支部“三會一課、黨員活動日及村務黨務公開制度建設。建立村作戰隊、村“兩委”聯席會議制度,把村工作引向制度化、規范化,通過配強班子、規范工作,該村脫貧攻堅工作穩步推進。目前,該村每月一次的支部會議、黨員活動日等正常開展,2018年組織生活會已按規定于2019年3月前召開,進一步落實從嚴治黨責任。四是舉一反三開展村“兩委”班子大調研。全縣162個村中,班子強,干部努力,產業勢頭好,工作順利推進的有55個村,占34%;班子團結,干部較努力,現有一定產業規模,但工作推進一般的有75個村,占46%;班子雖穩定,但合力不夠,產業發展慢、工作推進較難的有20個村,占12%;班子不穩定,干部更換較頻繁,產業發展滯后,工作難推進的有12個村,占8%。重點對12個難點村進行幫扶,針對各鄉鎮(街道)在村支書、主任選優配強上的突出問題,通過“一鎮一案”,以函詢方式要求其引起重視,切實限期加強整改。目前,各鄉鎮(街道)均建立了黨政主要領導定期與村“兩委”負責人談心談話制度,村干部比較穩定,自2018年12月份以來,進一步調優了包括嘎臥村在內的4個村黨支部書記。五是深入落實抓黨建促脫貧攻堅“1516”行動。在選用能人上下功夫。嚴格選用標準,拓寬選人渠道,圍繞“村企合一”平臺,堅持在致富帶頭人、復退軍人、返鄉創業大學生、村醫村教、在職村干部中選拔一批“靠得住、愿奉獻、能帶富、敢擔當”的農村“領頭雁”,已優化4名支部書記。穩步提升村干部報酬,采取目標考核激勵辦法,獎勤罰懶、獎優罰劣,樹立好工作標桿,為14名優秀支書(主任)落實好獲省部級以上表彰的村干部的副科級經濟待遇,激發干事創業熱情。建立了村干部正常增長機制,村干部2019年報酬增長部分已納入了縣財政預算,村“兩委”主要領導月均增長500元,其他月增長200元,增長部分年底按目標考核等次一次性兌現。結合學先進趕先進工作開展,探索“先進幫后進”的村級幫扶工作機制,比選出我縣的化新、秀水、龍新、定南、人民等13個先進村,結對幫扶我縣26個困難村,引導先進村和后進村結幫扶對子,牽手共同前進。該問題已按目標要求進行整改。

下步工作措施:一是對戛臥村持續跟蹤,進一步壓實抓黨建促脫貧攻堅責任,確保該村與全鎮、全縣一道脫貧出列、同步小康。二是著力在第一書記、駐村干部中開展“學先進趕先進”活動,將“塘約經驗”“秀水五股”“化新模式”在各村進行推廣。三是大力實施縣委抓黨建促脫貧攻堅“1516行動”,落實好省“一任務兩要點三清單”,不斷夯實基層基礎、優化基層隊伍,為全面小康提供堅強組織保證。

8.針對“東西部扶貧協作推進不力。2017年以來,青島市嶗山區落實對口幫扶資金4544.7萬元,用于普定縣基礎設施建設和產業發展等方面,但是由于在項目對接、產業定位上協調溝通不夠,導致幫扶資金未能及時到位,直接影響扶貧項目實施”的問題。

原因剖析:一是未及時與青島市、安順市作好對接、溝通和匯報,項目資金下達較晚,從而影響了扶貧項目的實施。二是工作謀劃不夠,導致對口幫扶項目在規劃安排上不夠充分。

整改情況:一是對2017年和2018年青島市嶗山區落實對口幫扶資金使用情況進行梳理。2017年青島市嶗山區向我縣共投入幫扶資金873.7萬元,2018年青島市嶗山區向我縣共投入幫扶資金4022.52萬元,現資金已投入到各鄉鎮(街道)用于發展相關產業。二是及時與青島市嶗山區及安順市扶貧辦對接溝通,現已完成2019年度項目庫建設,向安順市扶貧辦擬申報項目12個,資金2670萬元,現幫扶項目需求表已呈報安順市扶貧辦,待其批復后按程序實施。三是制發《關于切實加快青島對口幫扶項目建設相關工作的通知》,要求各相關單位每月25日前填報2017—2018年度對口幫扶項目實施情況進度表,強化資金報賬、工程進度、利益聯結、資料完善等工作。目前,各項目實施穩步推進。該問題已按目標要求進行整改。

下步工作措施:一是進一步加強與東部幫扶地區、上級行業主管部門溝通協調,及時反饋幫扶工作開展情況,加強對接交流,爭取更多幫扶資金注入我縣。二是加強對幫扶項目實施進度跟蹤督查,實行項目月調度,對項目實施進度緩慢的部門(單位)實行通報,切實保證項目有效實施。三是加強項目檔案資料管理工作,對幫扶資金,建立完善跟蹤臺賬,確保方便調度,且適時底數清。四是做好項目公開公示,提高群眾對項目實施情況的知曉率、滿意度。五是加強對項目實施的引導,確保項目正常投入,真正發揮幫扶資金效益。

(三)“相關職能部門履行監督監管責任不到位”方面。

9.針對“脫貧攻堅領域違紀違法問題易發多發。2018年全縣扶貧領域立案76件80人,結案51件,處分57人,扶貧領域貪污私分、吃拿卡要、虛報冒領、擠占挪用、優親厚友等問題禁而不絕,群眾反映仍然較為強烈”的問題。

原因剖析:一是專項監察做得不夠。村務監督發揮作用不夠,村務公開不及時,不全面。二是黨風廉政建設主體責任落實力度不夠,導致扶貧民生領域腐敗問題易發多發。三是全縣村級民生監督員參與工作積極性不高,存在不會監督、不敢監督現象。

整改情況:一是同向發力強監督。強化責任落實,聚焦扶貧民生政策的落實、扶貧民生項目資金的監管,研究出臺《關于進一步加強脫貧攻堅決戰決勝階段監督執紀工作的通知》,并印發至縣直各部門(單位)以及各鄉鎮(街道)黨委(工委)、紀委(紀工委),以“四個工作重點、夯實兩個基礎、實現五個一批”的“四二五”工作法,通過監督的再監督、檢查的再檢查,切實解決全面從嚴治黨在基層“誰來負責、負什么責、怎么負好責、負不好責怎么辦”的問題,切實督促各級各部門履行好脫貧攻堅的主體責任,切實維護好人民群眾的根本利益,切實為我縣在脫貧攻堅決戰決勝時期打通“最后一公里”。二是制度聯動強保障。全面推行扶貧領域“四重點三優先”工作機制,即日常監督、作風督查、巡察監察、通報曝光要以扶貧領域為重點,對于涉及扶貧領域的信訪舉報優先辦理、涉及扶貧領域的問題線索優先處置、涉及扶貧領域的案件優先查辦,凸顯當前監督重點以扶貧領域為主的理念,進一步強化扶貧領域專項治理。全面推動“四個在一線”(紀檢干部在一線、紀律規矩在一線、專項行動在一線、督促檢查在一線)工作法,將監督檢查與教育引導的重心放在扶貧工作一線,堅決扛起扶貧民生領域監督責任,做到靶向出擊、精準施策,使扶貧領域監督執紀效果更明顯,作用更聚焦。三是成果運用強震懾。聚焦脫貧攻堅,緊盯扶貧資金、物資、項目的管理、發放、實施、驗收等關鍵環節,嚴肅查處虛報冒領、優親厚友、克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等行為,防止侵害群眾利益問題的發生,對不收斂不收手、依舊頂風違紀的腐敗分子加大問責力度,馳而不息糾正扶貧領域不正之風,狠剎作風頑疾。2019年1月至今,全縣共立案審查扶貧民生領域案件18件25人,其中扶貧領域案件15件22人,對脫貧攻堅工作履職不力或不正確履職的9名干部進行問責處理。四是統籌聯動強合力。著力發現和嚴肅查處扶貧責任不落實、向扶貧項目資金“伸黑手”等問題,以作風攻堅促進脫貧攻堅。督促行業主管部門加大對“一村一公司”的資金監管,發揮“監督的再監督”“檢查的再檢查”的職能,將監督關口前置,著力發現問題、糾正偏差,確保村級公司資金安全、干部清白、群眾明白。用好專項監察這一抓手,深入開展民生領域專項整治,切實解決環保、土地、教育、醫療、食品藥品、住房、低保、社會治理等領域侵害群眾利益的問題。五是專項行動強治理。持續開展“訪村寨、重監督、助攻堅”工作,由縣紀委縣監委班子成員帶頭包案走訪、帶案下訪和暗訪督查。全縣紀檢監察干部深入村居一線查實情、找問題,對群眾反映強烈、問題嚴重、性質惡劣的重點督辦、限時辦結,著力發現并嚴肅查處形式主義、官僚主義突出問題及向扶貧資金伸黑手的黨員干部。2019年1月至今,全縣紀檢監察機關共出動20余人(次)參與走訪行動,走訪12個鄉鎮(街道)52個村(居)194戶258人,接訪62人(次),發現問題5個,現場處理并予以答復問題3個,正在辦理2件。該問題已按階段性目標要求進行整改,并長期堅持鞏固整改成效。

下步工作措施:一是進一步細化監督執紀各項措施,深入開展監督的再監督,檢查的再檢查,突出“護民生、促脫貧”,著力主動發現扶貧領域腐敗和不正之風突出問題、主動查辦案件,堅持以案促責,以案促改,倒逼督促各級黨委、政府和職能部門把該擔的監管責任擔起來,履行好“護民生”的重要職責。二是以巡察監督、專項監察協調推進,層層壓緊壓實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向縱深發展,堅決查處農村基層干部橫行鄉里、欺壓百姓等行為,切實維護群眾利益,增強群眾的獲得感,為建設活力普定、助力脫貧攻堅、確保如期實現貧困縣退出目標做好保駕護航。

10.針對“履行監管責任不力,跟蹤督導不深入。在結合職責謀劃工作,跟蹤監督,動態管理,狠抓落實上不到位,項目進展遲緩,工作底數不清。如,根據普定縣住建局提供的情況,截至11月12日,猴場鄉危房改造竣工119戶,老舊房整治竣工27戶,省委巡視組現場走訪發型,該鄉危房改造僅竣工96戶,老舊房整治只動工12戶。又如,“組組通”硬化路建設原計劃10月底前完成,但截至巡視時,全縣通組硬化路還有10個30戶以上村民組路面硬化項目尚未完成”的問題。

原因剖析:一是責任壓實不夠,沒有以實的措施、嚴的責任、硬的作風推動落實。二是督查督導力度不夠。

整改情況:一是印發《關于進一步強化脫貧攻堅關鍵指標工作調度的通知》,對脫貧攻堅工作中危房改造、老舊住房整治、“組組通”等關鍵指標實行每周兩次調度,暢通信息渠道,形成合力及時補齊各項工作短板。截止2019年2月20日,完成縣級調度23期。同時,縣級督查組通過實地入戶方式進行排查、督導,針對發現的問題,督促相關部門及時補齊短板。截至目前,全縣實施的農村危房改造5469戶,開工5469戶,開工率100%,竣工5469戶,竣工率100%;老舊住房整治1391戶,開工1391戶,開工率100%,竣工1391戶,竣工率100%。二是猴場鄉2018年農村危房改造對象126戶、老舊住房整治150戶。通過補短板各項措施的落實,現已全部改造及整治竣工。三是2017年省下達“組組通”計劃項目191個261.445公里,已全部完成。2018年省下達“組組通”計劃項目90個145.147公里,目前已全部開工建設,縣、鄉鎮(街道)“組組通”公路工作專班深入工程一線,加強協調和調度,督促施工單位加快推進。交通、國土、財政等部門及各鄉鎮(街道)認真履行各自職責,最大程度保證材料供應和施工秩序,相關工作順利推進,現路基完成145.147公里,完成路面硬化130.06公里。截止2018年11月30日,全縣12個鄉鎮(街道)已實現30戶以上村民組至少通一條硬化路目標。該問題已按目標要求進行整改。

下步工作措施:一是對調度過程中存在問題的關鍵指標加強銜接溝通,對排查中出現的短板問題及時研判并補齊短板,形成合力解決問題。二是明確職責,做好統籌謀劃與跟蹤管理,規范項目實施管理,確保順利通過評估驗收。三是結合鄉村振興戰略的實施,加大民生領域工作力度,進一步完善路、水、電等基礎設施,切實確保群眾共享發展成果。

(四)“整改工作不實,落實巡視反饋問題和各類監督檢查反饋意見整改成效不明顯”方面。

11.針對“整改責任壓得不實。如,十二屆省委第二輪巡視反饋‘猴場鄉計劃完成400戶貧困戶庭院硬化,但實際只完成了39戶,完成率僅10%’等問題,縣委明確應由普定縣扶貧辦完成巡視整改任務,但縣扶貧辦沒有明確辦領導的整改責任,將整改任務推給業務股、財務室等,難以整改到位取得實效”的問題。

原因剖析:一是政治站位不夠高,沒有充分認識巡視整改工作的重要性、嚴峻性。二是整改責任壓得不實,督導力度不夠。

整改情況:一是對于2016年猴場鄉未實施庭院硬化的361貧困戶,已全部納入2017年猴場鄉貧困戶庭院硬化項目,目前已全部完成。二是明確該項問題由扶貧辦主要負責同志牽頭抓落實,且強化對庭院硬化項目要素保障,確保及時為各鄉鎮(街道)庭院硬化提供水泥、砂石等原材料。目前,已為有需求的鄉鎮(街道)提供水泥5251噸、砂石17983方。同時,加強對庭院硬化項目的統籌調度,現縣級調度8期,確保全縣庭院硬化工作按預期目標推進。三是加強與貴陽銀行協調對接,2019年2月10日,已獲得貴陽銀行庭院硬化貸款2241.78萬元,2019年4月2日,已獲得貴陽銀行庭院硬化貸款2495.82萬元。將庭院硬化缺口資金納入2019年全縣涉農資金進行整合,預計整合資金2000萬元用于項目建設,確保庭院硬化美化項目順利推進。四是對全縣12個鄉鎮(街道)庭院硬化美化加強督查監督及驗收,截止目前已完成馬官鎮2018年貧困戶庭院硬化縣級驗收。該問題已按目標要求進行整改。

下步工作措施:一是進一步提高政治站位,引導各部門(單位)黨委(黨組)切實扛起巡視整改主體責任,部門(單位)黨委(黨組)負責人切實扛起第一責任人責任,認真按照要求抓實整改相關工作。二是對整改問題適時進行“回頭看”,確保整改問題“改到位”且“不反彈”。

12.針對“落實各類監督檢查反饋意見整改不到位。從查閱整改清單和實地走訪了解情況看,整改存在重痕跡,輕落實的現象。如,對反饋的‘危改’‘三改’進度較為緩慢’‘房屋安全鑒定不規范、不嚴謹’等問題,在整改報告中顯示已經派出60人的專班進行督促整改到位,但通過走訪核查,發現工程項目推進緩慢,整改不到位等問題依然存在”的問題。

原因剖析:一是沒有把整改作為頭等大事之一扛在肩上、抓在手上、落在行動上。二是整改督查督導不力,沒有及時按照整改要求及時督促整改落實,確保整改效果。

整改情況:一是認真梳理各類監督檢查反饋意見,對涉及縣交通運輸局、縣住房城鄉建設局、縣生態移民局、縣農業農村局、縣畜牧服務中心、縣林業局、縣人力資源社會保障局、縣衛生健康局、縣水務局、縣民政局、縣財政局、縣教育和科技局及縣扶貧辦13個部門存在的問題,均進行嚴格整改,實現了我縣30戶以上村民組至少通一條硬化路目標,飲水安全全覆蓋;建成了全國小康用電示范縣,實現光纖寬帶、移動通訊網絡全覆蓋,“十三五”易地扶貧搬遷任務已于2016年和2017年兩個年度全部實施完畢,并按要求實現搬遷入住,落實各階段教育扶貧資助,同時加強控輟保學,建立“雙線七長”責任制,貧困戶新農合參保率、家庭醫生簽約服務率以及報銷比率達到省市要求。

二是對全縣危改工作進展情況進行排查,指定9位同志分三個組對未按照要求完成危改任務的鄉鎮(街道)進行督導。由縣住房城鄉建設局牽頭督促指導各鄉鎮(街道)成立由各鄉鎮(街道)黨政一把手任組長,分管領導具體抓、有關人員共同抓的整改工作領導小組,將未竣工的對象按村分解包保到各包片班子成員,按戶包保到駐村干部、第一書記、作戰隊長、組員、村干部,制定倒排工期計劃,掛圖作戰。對無力改造和整治的農戶,在征得農戶同意后,由鄉、村組織施工隊伍加快推進,確保按照時間節點完成。對現狀不達標的逐一排查整改落實到位。截止目前,我縣農村危房改造“危改”“三改”省市目標任務3542戶已全面竣工入住,縣級住房保障兜底1927戶已全面竣工入住。三是由縣住房城鄉建設局分六個組對全縣12個鄉鎮(街道)的貧困戶及一般戶中的危房改造戶進行房屋安全性評定,現完成35400戶。對B級危房戶中存在透風漏雨等情況的,按照省委、省政府關于老舊住房整治標準“頂不漏雨、壁不透風、門窗完好”的要求,全面實施老舊住房整治。對疑似危房,縣住房城鄉建設局專業技術人員對不能確定房屋安全性的,聘請有房屋安全鑒定資質的鑒定公司進行鑒定。截止目前已鑒定了1380戶農村危房,出具房屋安全鑒定報告1380戶。該問題已按目標要求進行整改。

下步工作措施:一是進一步壓實責任,做好統籌謀劃與跟蹤管理,確保順利通過評估驗收。二是進一步強化脫貧攻堅關鍵指標調度,壓緊壓實扶貧開發領導小組成員單位責任,重點解決好“兩不愁三保障”方面存在的問題,形成推動脫貧攻堅的政策和工作合力,全面落實好行業扶貧責任和包村幫扶責任。三是適時組織“回頭看”,鞏固整改工作成效,并切實做好2019年擬脫貧戶有關危改工作。

三、提升整改成效、助推縣域發展

(一)堅持提高站位,推動全面從嚴治黨向縱深發展。深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對貴州工作重要講話和指示批示精神,認真學習有關全面從嚴治黨的重要論述和要求,始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的高度清醒和政治自覺,教育引導全縣干部進一步提高政治站位,牢固樹立“四個意識”、切實增強“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,統一到省委、市委的各項具體工作要求上來。以政治建設為統領,不斷推進黨的建設新的偉大工程,不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。全面落實“兩個責任”,嚴肅黨內政治生活,嚴明政治紀律和政治規矩,在管黨治黨上體現更高標準、明確更嚴要求、采取更實舉措。樹牢正確選人用人導向,打造“忠誠、干凈、擔當”干部隊伍。嚴格依法行政,規范權力運行。鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,堅持黨要管黨、從嚴治黨,凈化黨內政治生態,持之以恒正風肅紀,大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,以零容忍態度嚴厲懲治腐敗,不斷營造良好政治生態,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

(二)堅持盡銳出戰,奪取脫貧新成績。繼續落實脫貧攻堅“網格化”管理機制,繼續壓實縣領導在脫貧攻堅中的責任、鄉鎮(街道)的主體責任、部門(單位)的包村責任、行業主管部門的牽頭責任,駐村工作組、作戰隊及結對幫扶干部的直接責任,確保縣委縣政府有關脫貧攻堅各項決策部署落細落實。進一步轉變作風、強化協作、精準發力、盡銳出戰,確保高質量、高標準順利實現“出列貧困縣”目標。順利“出列貧困縣”后,按照“扶上馬、送一程”的要求,針對如期順利出列的貧困村和如期順利脫貧的建檔立卡戶,以鞏固脫貧成效和控制返貧為重點,按照“幫扶關系不變、工作力度不松、政策支持不減”的原則,進一步提升脫貧質量,鞏固脫貧成果;開展貧困監測,適時組織對建檔立卡脫貧戶開展“回頭看”,對“邊緣戶”做好動態跟蹤管理,切實做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。繼續完善水電路等基礎設施,尤其是及時制定務實管用的措施和辦法,切實做好對道路、水管網等的后期維護工作,避免基礎設施受到破壞。教育、醫療、住房“三保障”部門要及時謀劃制定后續保障措施,確保脫貧攻堅工作中形成的一系列工作機制、取得的一些工作成效不流失。為易地扶貧搬遷群眾切實做好后續保障工作,按照“一戶一策”的方法,制定切實可行、符合貧困戶實際的培訓計劃,確保真正實現“搬得出、穩得住、能致富”。繼續選優配好駐村第一書記、駐村工作組及脫貧攻堅作戰隊。針對2019年需出列的貧困村和脫貧人口,全面落實各項幫扶措施,扎實補齊脫貧短板。千方百計鞏固脫貧成效,為推動實施鄉村振興戰略、實現全面小康打下堅實基礎。

(三)堅持鞏固提升,謀劃發展新篇章。與全國全省全市全面同步建成小康社會,是未來兩年的一項重大政治任務,我們將以巡視整改為動力,把實現鄉村振興和全面小康放在突出位置,堅持抓重點、補短板、強弱項,按照中央、省委、市委關于實施鄉村振興戰略相關部署,圍繞《中共普定縣委  普定縣人民政府關于認真貫徹落實三年行動堅決奪取2018年脫貧攻堅全面勝利的實施方案》里的既定目標,保持銳氣、持續發力、砥礪前行,促使基礎設施更加完善、農業產業更加興旺、民生事業更加繁榮。一是聚焦群眾增收,推動產業更加興旺。堅持舉全縣之力,徹底改變傳統的經營方式和經營模式,持續深入在全縣來一場深刻的農業產業革命,抓好產業結構調整,尤其是抓實“一村一公司”平臺經營,不斷探索建立全方位利益聯結機制,確保貧困人口穩步增收、農業產業更加興旺。二是聚焦社會和諧,推動鄉風更加文明。不斷完善鄉村治理體系,促進鄉風更加文明、社會更加和諧。不斷完善村民自治制度。充分發揮“新時代農民講習所”的作用,持續加強農村思想道德建設,不斷提升農民的道德素養。三是聚焦滿意度提升,推動民生事業更加繁榮。緊盯教育、就業、收入分配、社會保障、生態環境等關乎民生的重點領域,持續推動各項民生工作提質提效,推動交通、飲水、電網、通訊等基礎設施得到全面提升,讓群眾享受更多社會發展成果,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。四是聚焦增加“活力”,推動機制體制更加完善。繼續積極探索創新,在實踐中不斷建立起更科學有效的機制體制,堅持推進農村改革,圍繞“一村一公司”等改革經驗,進一步完善鞏固脫貧成果、穩定脫貧成效工作機制。

(四)堅持問題導向,鞏固整改新成效。對照《整改方案》和《整改任務分解表》,堅持整改目標不變、勁頭不松、力度不減,以嚴的要求、高的標準、硬的措施、實的動作,對整改工作緊抓不放。緊緊圍繞省委第三巡視組反饋的4個方面14個具體問題,進一步壓實牽頭整改縣領導責任、各鄉鎮(街道)黨委(工委)、部門(單位)黨委(黨組)的責任,使其更充分認識到巡視整改是一項嚴肅的政治任務,以實際行動和工作實效將整改工作作為推進全面從嚴治黨、推動整體工作的重要契機和抓手,推動每個問題逐項在“改到位”的基礎上“不反彈”。一方面,針對已按目標要求進行認真整改的問題,及時啟動對整改情況的“回頭看”,鞏固整改成果;針對已按階段性目標要求整改,并長期堅持鞏固整改成效的問題,將進一步強化督導,集中智慧“專題把脈”,明確階段目標和步驟安排,攻堅克難,全力沖刺,逐一全程跟蹤、逐一督查督辦、逐一掛圖銷號,確保每個問題不折不扣整改到位、落到實處,確保巡視組指出問題,一個不落,見底清零。另一方面,按照中央巡視工作規劃要求及省委、市委有關巡視工作要求,進一步建立完善與紀檢監察機關、組織部門在督促整改工作上的協作機制,厘清政治“責任田”,鎖上整改“連環扣”,推動巡視整改督查關口前移。縣紀委縣監委和縣委組織部將督促巡視整改落實作為日常監督的重要內容,加強經常性督促檢查,定期梳理整改進展情況,動態分析整改成效,對巡視整改是否到位進行確認把關,力求打造有序銜接、互為補充、協調一致的整改監督鏈條,增強整改的外部推力和內生動力。

(五)堅持固本強基,開創發展新局面。一方面,梳理完善現有制度,對實踐檢驗行之有效、務實管用的長期堅持。對不適應新時代新形勢新要求,存在制度漏洞、效力不強的逐一修改完善。把建章立制作為巡視整改的根本性措施,進一步增強各級領導班子工作機制和運行方式科學化、規范化水平。進一步深入研究分析,舉一反三,倒查制度漏洞,圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用、脫貧攻堅等重點領域、重要環節,逐步建立健全檢查監督、考評考核等工作機制,把具體問題解決方案固化為制度成果,形成靠制度管黨治黨的長效機制,并狠抓制度執行、強化剛性約束。另一方面,注重巡視反饋意見整改落實和成果運用。巡視整改的根本目的是解決問題,我們將貫徹執行好省市有關加強巡視整改和成果運用工作的相關要求,推動巡視結果運用到位。把巡視反饋意見整改落實的成果切實轉化為轉作風、肅政風、改民風的實際行動,真正轉化為抓發展和干工作的強大動力,用整改成果統籌經濟社會更好更快發展。在新機制、新方案、新舉措的落實中,把巡視整改與統籌推進脫貧攻堅和經濟社會發展結合起來,以整改工作的不斷深化,促進改革發展中突出問題的有效解決,以整改工作的實效,推動全縣經濟社會發展邁上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:聯系電話:0851-38222681;郵箱:[email protected]

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